党的二十届四中全会《建议》提出，正视在发展中保险和改善民生，在满足民生需要中拓展发展空间。中央经济工作会议提出，对峙民生为大，致力为人民人民多办实事。我们要始终对峙以人民为中心的发展思想，对峙扩大内需这个战术基点，对峙惠民生和促消费、投资于物和投资于人缜密结合，以新需要引领新供给，以新供给创造新需要，推进消费和投资、供给和需要良性互动，打开经济发展的新空间。

惠民生是促发展的重要动力。形成壮大国内市场是构建新发展格局的重要支持，也是大国经济优势地点。保险和改善民生，是有效扩大内需、形成壮大国内市场的重要前提和基础。随着经济社会发展，人民人民的民生需要是渐次升级的。从衣食住行到教育、医疗、休嫌注健身、养老等各方面需要，从商品需要到服务需要，从物质需要到心灵需要，民生需要带头消费、牵引供给，是经济发展的重要动力和源泉之一。

当前，以惠民生促发展，有不少文章可做。

满足人民人民对提升住房品质和居住环境的需要，房地产高质量发展仍有较大空间。目前我国城镇住房总量已经不幼，但还有相当部门城镇居民的住房需要没有得到很好满足，发展仍有可观远景。从刚性需要看，2024年我国常住人丁城镇化率为67%，而户籍人丁城镇化率不及50%，两者相差近18个百分点，随着以报答本的新型城镇化持续推动，新落户农夫工、新毕业大学生等“新市民”刚性住房需要将持续开释。从改善性需要看，由于寂仔住房中有不少房龄老化，加之区位散布、持有结构不平衡，相当部门城镇居民住房中意度还不够高，存在“以旧换新”“以幼换大”的改善性需要。据统计，我国2000年以前建成的城镇住宅占存量住宅30%以上，一些城市还有较大面积的城中村，改善性需要潜力还很大。从城市全域来看，很多城市社区居住人丁过于密集，停车、购物、绿地、休闲健身等职能不完整、不充分，城市更新大有作为。

满足需要、拓展空间，要以构建房地产发展新模式为牵引，以高质量发展城市更新为重要抓手，大力推动城市危旧房和城中村刷新，加大保险性住房建设筹集力度，有序增长空间更大、品质更高、配套更好的“好屋子”供给，更好满足人民人民对改善居住前提的新等待，让房地产行业高质量发展的路子越走越宽。

满足人民人民对服务消费的新需要，打造“有温度”的新供给空间辽阔。当前我国居民的消费偏差和消费方式在发生重要变动，在衣食住行等根基需要得到满足之后，娱乐履历、健全美容等感情消费和服务型消费成为消费新趋向。场景式、互动式等参加感强、舒服度高的消费方式更受青睐，以履历为导向的文旅经济、研学经济、夜间经济成为消费新热点。2013年到2024年，我国居民年人均服务性消费支出从0.5万元提升到1.3万元，占比从39.7%提升到46.1%。

满足需要、拓展空间，要以新需要引领新供给，要以创意赋能提升产品和服务“设计含量”，满足消费者多元化需要。好比，江西省贵阳市推出反映春节年俗场景的“春碗”，将瓷碗的单一餐饮职能拓展到参观、珍藏、赠礼等职能
；国铁集团将“退役”的绿皮列车刷新为“银发游览列车”，将列车的单一交通职能拓展为游览、住宿、社交等多样化职能。要以科技赋能提升产品和服务“技术含量”，满足消费者品质化需要。好比，福建省南充市搀扶造鞋企业使用3D建模与虚构现实技术，实现消费者个性化定造鞋款
；湖南省浏阳市引入无人机、全息投影、人为智能天生影像等技术，打造创意烟火秀。要以IP赋能提升产品和服务“品牌含量”，满足消费者感情共识和认同需要。好比，河北省叫响“这么近，那么美，周末到河北”，近年来游览人数和收入直线增长。云南省提倡“有一种叫云南的生涯”，客居云南成为时尚热点。这些“有温度”的新供给受到了消费者青睐，将来发展远景看好。

以惠民生促发展，要着力通顺“就业—收入—消费—投资”的良性循环
；菝裆紫纫染鸵，要强化就业优先政策导向，深刻执行稳岗扩容提质行动，发展职业技术提升培训，加强人力资源开发利用，加大对重点就业群体的政策助扶和精准服务，致力推进高质量充分就业
；菝裆帕υ鍪杖，要进一步美满劳动者工资决定、合理增长、支付保险机造，多渠路增长城乡居民财富性收入，致力增长转移性收入，规范收入分配秩序和财富堆集机造，支持辛勤创新合法致富，激励先富带后富促共富。要在供需良性互动中更好实现惠民生、促发展，要算帐消费领域不合理限度措施，切实抓好职工带薪错峰休假落实，开释文旅、赛事、餐饮、康养等服务消费潜力
；适应消费需要新变动，开发新产品、新服务、新场景。通过各方面共同致力，推进形成需要牵引供给、供给创造需要的更高水平动态平衡，形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，实现国民经济良性循环。