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中共福建省委

福建省人民当局

关于全方位推进高质量充分就业的

执行定见

推进高质量充分就业的执行定见

（2025年6月6日）

为全面贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵
，深刻进建贯彻习近平总书记在福建调查时的重要讲话心灵
，执行就业优先战术
，全方位推进高质量充分就业
，凭据《中共中央、国务院关于执行就业优先战术推进高质量充分就业的定见》
，结合我省现实
，提出如下执行定见。

一、健全就业推进协调联动机造

（一）落实就业优先导向。把高质量充分就业作为经济社会发展优先指标
，纳入国民经济和社会发展规划
，推进财政、投资、消费、产业、价值、区域、就业等政策协调联动、同向发力。各地要凭据就业情况和就业工作指标
，在财政预算中铺排就业专项资金用于推进就业工作
，强化就业优先政策
，推动更多资金资源“投资于人”
，推进充分就业、提高就业质量
，确保就业局势维持不变。

（二）成立就业影响评估造度。成立健全数门结合评估监测工作机造
，在招商引资、重大政策造订、重大项目确定、重大出产力布局时
，要同步评估岗位创造能力、带头就业能力及可能引发的岗位削减、规模性失业风险
，定期归集岗位创造情况
，合理疏导就业流向
，做好人力资源储蓄
，构建就业敦睦型发展方式。

（三）健全产业就业协同造度。因地造宜发展新质出产力
，打造高低游协同、大中幼企业融通的千亿产业集群及特色产业链。阐扬“链主”企业带头就业作用
，激励中幼微企业萦绕“链主”企业发展出产性服务业和生涯性服务业
，成立产业就业共同体
，创造更多高质量就业岗位
，不变产业链就业规模。支持劳动密集型产业吸纳和不变就业。造就建设一批高就业密度、高就业容量、高就业质量的产业（链）、园区
，在财政资金、当局性投资等方面加大支持力度。执行村落振兴“十大行动”
，造就壮大农业特色产业
，加强农业就业吸引力。执行服务衣珐容提质促就业专项行动
，扩大第三产业就业容量。执行一次性稳就业奖补政策
，支持重点企业稳岗扩岗。

（四）造就就业新动能。深刻执行新时期民营经济强省战术
，充分阐扬民营企业吸纳就业主渠路作用。支吃旖台经济健全发展
，两全好新技术利用和岗位转换
，拓展就业新空间
，造就新的职业序列
，扩大新经济、新业态就业容量。执行应对人丁老龄化工程
，推进医养康养深度融合
，推动养老事业和养老产业协同发展
，催生更多就业岗位。

（五）推进区域间就业平衡发展。深刻执行区域协调发展战术、新型城镇化战术、村落振兴战术
，有效阐扬县域产业链发展支持就业作用
，以工补农推动村落振兴和城乡区域协调发展。加强山海招商对接和劳务合作
，索求成立“飞地园区”就业互补机造
，推进资源向腹地延长、向革命老区倾斜。支持发展吸纳就业能力强的产业和企业
，对就业示范效应好的经营主体
，一致前提下优先保险新增建设用地打算指标
，优先提供用工支持服务。深刻执行以工代赈
，带头村落劳动力当场就近就业。

二、推动化解结构性就业矛盾

（六）成立人力资源需要预测机造。两全抓好教育、培训和就业
，聚焦我省产业集群、县域重点产业链
，发展就业岗位和薪酬调查
，绘造福建产业就业地图
，常态化颁布急需紧缺职业、将来产业就业需要目录
，加强人力资源开发的前瞻性、针对性和有效性。

（七）强化教育就业协同。分级分类发展高校毕业生就业工作综合评价
，强化评价了局使用
，提升工作质量。加强就业与招生、造就联动
，当令颁布专业需要情况
，优化招生打算分配方式。支持省属、市属高校增设我省主导产业、新兴产业、将来产业和民生急需等领域的专业。执行毕业去向落实率红黄牌提醒造度
，对就业质量不高的专业赐与红黄牌提醒
，调减或终场招生。

（八）推动技工教育高质量特色发展。加大技工院；〗ㄉ柰度
，积极争取使用超持久国债
，支持切合前提的项目申报处所当局专项债。加强技工教育同盟建设
，造就建设一批市域产教结合体、行业产教融合共同体。组建海峡两岸职业技术教育同盟
，支持台湾优势特色产业企业与省内技工院校合作办学。

（九）健全平生职业技术培训造度。执行技术福建行动和“匠心技术”教育实训提升工程
，建设技术人才实名造信息系统
，执行平生培训跟踪治理。健全以市场化培训为主导、行业企业自主培训为主体的职业技术培训供给系统
，力争每个设区市（含平潭综合尝试区）有公共实训平台
，每个县（视注区）有公共实训基地
，实现人人、处处、不断可接受职业培训。领导企业按划定足额提取和使用职工教育经费
，保障60%以上的经用度于一线职工教育培训
，允许用于企业成立职业学堂（含技工院校）。

（十）拓宽技术人才发展通路。健全多元化技术人才评价系统
，落实技工院校毕业生按划定享受就业创业、从戎入伍、职称评审等有关政策
，疏导企业成立健全技术人才薪酬分配造度。以世界技术大赛和全国技术大赛为引领
，构建省级、市级较量为主体
，企业岗位练兵和技术交锋为基础的职业技术较量系统
，健全嘉奖机造。

（十一）加强就业观点教育疏导。推动在通常高中阶段发展职业启蒙、职业认知、职业履历
，推动将职业生涯教育与就业领导课程作为公共必建课程纳入高校人才造就规划
，推动就业教育与思政教育、专业教育深度融合
，疏导毕业生设置正确成才观、职业观、就业观。激励毕业生进厂房、进车间、进园区、进县乡
，推广造作业企业“师带徒”就业模式。

三、保险重点群体就业

（十二）全力推进毕业生等青年群体就业。执行重点领域、重点行业、城乡基层和中幼微企业就业支持行动
，有前提的地域可对到位于县乡中幼微企业就业的高校毕业生加大政策支持力度。定期颁布毕业生去向指引
，疏导毕业生形成合理就业预期。激励各用人单元通过公共就业信息平台等公开颁布招聘信息。

（十三）推进村落劳动力就业增收。壮大县域富民产业
，创新美满利益联结机造
，执行村落创新创业带头人造就行动
，疏导表出人才返乡、城市人才下乡创业。执行县域农夫工市民化质量提升行动
，推动家政服务职业化建设。加快打造“闽字号”劳务品牌
，常态化发展脱贫人丁稳就业预警监测
，健全就业助扶响应机造
，预防因失业导致规模性返贫。

（十四）堵肺难题人员就业底线。加强对大龄、残疾、较长功夫失业等就衣阀难群体的助扶
，合理确定、动态调整就衣阀难人员认定尺度。执行就衣阀难人员增援行动
，健全实名数据库
，实现全员入库、全维度画像、市场化精准服务。两全用好公益性岗位
，确保零就业家庭动态清零。

（十五）两全推动各类群体就业。推动退役武士安设工作
，提升退役武士就业创业服务保险质量。美满残疾人按比例就业、集中就业、自主就业推进机造
，激励和支持残疾人辅助性就业。执行女性就业创业推进打算
，推动女性群体就业工作。索求普惠托育服务发展模式
，构建生育敦睦的就业环境。加强老年人求职就业、技术培训等服务。招用超过法定退休春秋劳动者的用人单元
，要依法保险劳动者根基权利
，支持用人单元按划定参与社会保险。激励港、澳、台及留学回国人员来闽就业创业
，享受各项就业创业政策和服务。

（十六）激励自主创业矫捷就业。执行创业带头就业打算
，激励各地依法盘活国有闲置厂房、商铺、空置楼宇、老旧园区等
，为幼微企业、创业者提供低成本场地、住宿、水电优惠等支持
，对带头就业能力强的创业主体
，赐与创业带头就业补助。搭建就业创业资源对接平台
，落实创业担保贷款及贴息政策
，支持建设创业孵化基地、村落创业园项目
，对带头就业功效显著的赐与奖补。全面推动网约式零工平台建设
，合理布局零工驿站
，以当局采办服务大局
，推动从业人员意表中伤贸易保险广覆盖。支持矫捷就业
，对就衣阀难人员、离校2年内未就业高校毕业生矫捷就业的
，依照划定赐与肯定的社会保险补助。依照国度部署
，推动新就业状态就业人员职业中伤保险工作。

四、提升就业公共服务水平

（十七）健全就业公共服务造度。强化常住地、就业地服务责任
，推动就业公共服务常住人丁广覆盖、用人主体广惠及、就业创业全贯通。成立以就业为导向的人力资源综合开发系统
，支持经营性人力资源服务机构、社会组织等提供专业化就业创业服务。支持就业公共服务机构、高校等的就业服务从业者申报有关专业职称
，推动人力资源服务业创新发展、扩大服务供给。

（十八）提升基层就业公共服务能力。迁就业公共服务系统建设纳入经济社会发展及河山空间有关规划
，平衡布局与服务人丁相适应的公共服务设施用地。将基层就业公共服务融入以党建引领基层治理领域
，在乡镇（街路）推广职责事项清单中落实。打造“闽就业”品牌
，建设标识统一、布局合理、服务规范、运行高效的就业公共服务网络。

（十九）奉杏装数智”就业服务。加快建设全省统一的就业信息平台
，尝试一体化实名造全流程关环治理
，推广数字赋能、实地摸排、精准服务的模式
，推动人力资源社会保险、教育、税务、市场监管等部门数据共享比对
，强化人为智能辅助就业适配
，打造“数智”就业人为智能创新利用场景
，为政策施杏注科学决策、精准服务提供有力支持。

五、切实保险劳动者就业权利

（二十）保险平等就业。坚定破除影响劳动力、人才流动的体造机造阻碍
，同步推动户籍、用人、档案等服务鼎新
，解除地域、身份、性别、春秋蹬装响平等就业的不合理限度和就业歧视
，通顺社会流动渠路。健全就业歧视救助机造
，依法纳入劳动保险监察领域
，成立就业歧视典型案例结合颁布机造。美满民事支吃祓诉机造
，稳妥发展公益诉讼检察工作。

（二十一）推进劳动报答合理增长。健全劳动、知识、技术等身分按贡献参加分配的初次分配机造
，提高劳动报答在初次分配中的比重。索求科技成就“先使用后付费”等模式
，提高科技成就转化效能和科研人员收入。加强对企业工资收入分配的宏观领导
，美满国有企业内部工资分配治理
，推动薪酬分配向关键岗位、出产一线岗位和紧缺急需的高档次、高技术人才倾斜。

（二十二）构建和谐劳动关系。美满劳动关系协商协调机造
，加强劳动人事争议预防化解
，逐步推广利用电子劳动合同
，推动企业依法保险劳动者获得劳动报答、休息休假、获得劳动安全卫生；さ群戏ㄈɡ。加强劳动保险监察、劳动人事争议排解仲裁行列建设
，两全工作力量
，确保事有人管、责有人负。强化劳动保险监察法律
，健全根治欠薪全链条防控系统
，常态长效治理欠薪问题。持续整治人力资源市场秩序
，有效治理违法裁员、求职陷阱等乱象。

（二十三）持续提高社会保险覆盖面。执行社会保险高质量参保行动
，推动用人单元及职工依法参与社会保险
，健全矫捷就业人员、农夫工、新就业状态人员社会保险造度
，落实全面取缔在就业地参；Ъ薅然
，奉行社会保险规划服务
，推动失业保险、工伤保险、住房公积金向职衣吠动者广覆盖。美满就业与失业保险、最低生涯保险联动机造
，按划定兑现失业保险待遇。落实低保渐退期限、就业成本扣减等划定。

六、积极构建推进高质量充分就业工作格局

（二十四）加强党对就业工作的辅导。对峙把党的辅导贯彻到推进高质量充分就业工作的各领域全过程。各级辅导班子和辅导干部要设置和践行造福人民的政绩观
，迁就业工作作为市县党政、各公办高校辅导班子绩效查核重要内容
，按有关划定发展就业工作赞美。

（二十五）强化就业工作支持保险。合理铺排就业补助资金
，两全用好失业保险基金、各类产业疏导基金等推进就业。成立健全当局采办就业公共服务造度。拓展就业领域国际互换合作平台
，优化国际人才就业环境。加强就衣讽论钻研
，建设征询智库。

（二十六）发展高质量充分就业评价。在推进就业指标责任造查核工作中
，结合区域人丁、经济发展和产业布局
，科学设计高质量充分就业的主题身分和评价尺度
，构建高质量充分就业评价系统。

（二十七）防备化解就业领域重大风险。成立健全高质量就业统计监测系统
，美满规模性失业风险防备化解机造
，有前提的地域可设立就业风险储蓄金；Χ匀宋悄艿刃滦思际跫本绶⒄苟跃鸵档挠跋。加大宣传力度
，实时总结宣传典型经验和执行功效
，加强舆论疏导
，推动形玉成社会关切支持就业的优良氛围。