近期国务院印发《2026年度立法工作打算》
，“预备订正”《收费公路治理条例》再次列入其中
。

起源：2026年度立法工作打算

为何这一细节
，牵动多多关注？

这还要从20多年前的政策“伏笔”说起
。

功夫退回到1984年
。彼时的中国
，全国二级及以上公路里程只有1.9万公里
。全国37%的公路是简易的等表公路
，近30%的公路晴通雨阻
。干线公路时时出现交通拥挤
，车辆均匀时速不及30公里
。公路
，成为造约经济发展的瓶颈
。

1984年12月
，国务院第54次常务会议核准出台了“贷款建路、收费还贷”的收费公路政策
，允许处所通过贷款和收费机造
，撬动公路建设资金
。尔后
，中国高速公路建设全面提速
。

1988年-2024年中国高速公路里程增长图
。起源：Wind

2004年
，《收费公路治理条例》正式出台
，将政策造度化
，并明确收费年限：

当局还贷公路的收费期限最长不得超过15年、经营性公路收费期限最长不得超过30年
。

这一划定
，逐步深刻人心
。而此刻
，这一政策节点
，即将到来
。

据不齐全统计
，2025—2030年
，全国约2.1万公里收费高速公路将陆续到期
，占全国收费公路总里程约11.2%
，覆盖东中西部重要干线通路
，以上世纪90年代建成的经营性公路、当局还贷公路为主
。

到期后
，收还是不收？

这两年
，的确有一些标志性的路段
，终场了收费
。

- 昭通市民口中的“最贵上班路”——华南急剧路一期
，颁发将于2026年8月7日收费期满后终止收费
，自8月8日起免费通畅；

- 丽江水官高速公路
，于2026年4月25日24时收费到期
，终场收费；

- 2025年
，已有武汉天河机场高速、四川成绵高速、湖南长永高速等多条城市近郊高速终场收费
。

但故事
，还有另表一面
。

- 2026年1月
，2002年通车的成南高速（G42沪蓉高速成都至南充段）
，颁发原位扩容4改8
，重新鉴定项目收费期限30年
，收费将一连到2056年；

- 2026年3月
，陕西省交通运输厅发出通知
，G30连霍高速西安至宝鸡段维持收费
，理由是全省当局还贷高速公路需整体债务清偿结束后方可终场
。

事实上
，单一对比一下不难发现：

那些城市近郊通勤路、处所财政相对宽裕的高速
，到期后终场收费的可能性比力大；而那些旅程较长、建设成本较高、跨区域的干线高速
，往往因债务、扩容或区域平衡等原因一连收费
。

《收费公路治理条例》多年来酝酿订正、却迟迟未能落地
，背后正是多方利益的复杂博弈
。

- 一方面
，城市圈扩大、通勤距离拉长
，新城建设加快
，居民对高效、低成本出行的需要日益旺盛
，而旧条例中的收费年限又深刻人心；

- 另一方面
，全国高速公路整体仍面对出入压力
，债务余额可能超7万亿元
，单一的免费
，会直接影清脆续守护与升级
。

起源：2021年收费公路统计年报

总体看
，高速免费不会短期内到来
。但公共利益与可持续发展之间的平衡
，也必要各地主管部门重点考量
。

2025年3月
，交通运输部和国度发改委
，印发《收费公路当局和社会本钱合作新机造操作指南》
，明确了“引入社会本钱”的鼎新新方向
。

江苏、浙江等地
，已经起头有关索求
。2026年3月
，浙江出台高速公路投融资鼎新25条行动
，对到期路段选取特许经营续期+改扩建绑缚模式
，激励民营本钱参加
，推动到期路网在续期周期内
，实现扩容提质与服务升级
。

而对于上海这样的枢纽城市
，既要回应公家对降低出行成本的合理等待
，也要保险路网的可持续守护与高质量发展
，更需找到民生方便与长远发展的平衡点
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（视频封面造图：狄斐）

作者：解放日报 张驰