封面新闻记者 徐湘东 周翼

近日，有网友在“问政四川”平台上投诉称，西昌邛海生态渔业有限公司以节造邛海表来入侵鱼类翘嘴红鲌为由，推出“邛海路亚垂钓证”，年卡收费为4000元/张。网友质疑：该公司宣称这是“以钓代捕”的生态治理措施，但为何生态治理造成炼额收费？企业是否有收费定价权？收费是否有司法凭据？

西昌邛海生态渔业有限公司回应暗示，邛海路亚垂钓收费属于企业自主定价，不在当局定价或当局领导价治理领域内，无需物价部门鉴定。

对此，律师以为，渔业公司无权将公共职责转化为有偿服务，也无法定治理权与定价权，办“垂钓证”收费的做法没有司法凭据。

网友投诉

邛海路亚垂钓一年收费4000元是否合理？

“现就西昌邛海生态渔业有限公司向社会收取高达4000元/年的‘路亚垂钓证’用度一事，依法投诉，恳请调查纠正。”5月9日，网友张先生在“问政四川”平台投诉称，西昌邛海生态渔业有限公司以节造表来入侵鱼类翘嘴红鲌为由，推出“邛海路亚垂钓证”，年卡4000元/张、日卡200元/次，质疑该公司高额收费不足司法凭据。

邛海是四川第二大天然淡水湖。作为一种表来入侵鱼类，翘嘴红鲌于2010年前后在邛海水域增多，其成长速度快，个别大，没有天敌，对邛海里的原住鱼类造成极大威胁。

钓友展示收成的翘嘴红鲌 图据网友

为节造邛海翘嘴红鲌种群数量，2022年4月，西昌邛海生态渔业有限公司颁布垂钓“征集令”，召集宽大垂钓爱好者在邛海进行路亚垂钓，生态治理翘嘴红鲌。不外，参与路亚垂钓治理要收取用度，2022年的年卡用度为4000元/张，2023年至2025年为3000元/张，2026年复原为4000元/张。

“生态治理何以造成高额收费？企业是否占有收费定价权？高额收费凭据何在？」嘏先生提出了三点质疑，他以为，防控翘嘴红鲌这样的表来物种属于公共利益领域，是当局法定职责，西昌邛海生态渔业有限公司将其转化为高额收费项目，偏离了公益属性。同时，垂钓治理的法定主体是渔业行政主管部门，该公司自行造订收费尺度，不足司法凭据。此表，4000元/年的定价不足通明核算，与治理成本难以挂钩，有理由疑惑“生态治理”已被异化为贸易盈利项目。

公司回应

收费属企业自主定价，不在当局领导领域内

今年4月25日，西昌邛海生态渔业有限公司颁布“2026年邛海路亚治理翘嘴红鲌办证通知”，从4月28日起起头解决今年度的路亚垂钓年卡，用度为4000元/张，限量240张，有效期限为2026年5月1日至2027年4月30日。另表还有垂钓日卡，200元/次，仅限当日有效。

2026年邛海路亚垂钓证解决方式 图据西昌邛海生态渔业有限公司

办卡之后，垂钓者可在邛海沿岸的划定水域进行路亚垂钓，还可在部门区域进行夜钓。若是钓到的是翘嘴红鲌可自行带走，钓到其他鱼类应立即放生。

邛海翘嘴红鮊路亚治理区域示意图

对于张先生提出的质疑，5月12日，西昌邛海生态渔业有限公司有关掌管人进行了回应。该掌管人暗示，近年来，邛海翘嘴红鲌种群数量持续增长，对邛海原有水域生态平衡造成了显著粉碎，为科学遏造表来物种泛滥，守护邛海生态环境，公司在报请主管部门赞成后，执行路亚垂钓生态治理行动。

为何垂钓年卡收费4000元一张？该掌管人说，凭据有关划定，此项收费是凭据市场供求关系确定的，价值由市场调节，属于企业可自主定价的领域，不在当局定价或当局领导价值治理领域内，因而，无需物价部门鉴定。

该掌管人暗示，经过这几年的垂钓治理，邛海翘嘴红鲌数量得到有效遏造，基于这样的功效，2026年的年卡数量从往年的400张削减到了240张。

2022年，西昌邛海生态渔业有限公司通过多种方式，共治理翘嘴红鲌约2万尾、4.4万斤。4年从前，目前邛海翘嘴红鲌数量预计还有几多？该公司并未回复。

钓友展示收成的翘嘴红鲌 图据网友

公开资料显示，邛海从1999年起头执行渔业承包鼎新，此前三露圉海渔业由私营企业承包经营。为进一步加强邛海生态环境；，2018年，西昌市委、市当局决定，邛海渔业由国资公司接办进行出产经营治理。2020年1月，西昌邛海生态渔业公司正式接办邛海渔业出产经营治理，掌管守护邛海各项划定、邛海渔业资源和邛海生态。

依照划定，西昌邛海生态渔业有限公司每年要上缴当局财政250万元承包费，每年赔偿邛海原注册渔（虾）民184.46万元，并定期投放价值200万元至400万元的鱼苗，以；ぺ龊Ｋ逯柿亢退试。

律师见解

渔业公司无法定治理权与定价权，“垂钓证”无司法凭据

针对网友疑难和企业回应，四川一上律师事务所合资人林幼明律师以为，凭据《生物安全法》划定“县级以上处所人民当局有关部门凭据职责分工，掌管生物安全有关工作”，其中，蕴含“防备表来物种入侵与；ど锒嘌浴。《表来入侵物种治理法子》进一步明确，“县级以上处所人民当局农业村落主管部门掌管农田生态系统、渔业水域等区域表来入侵物种的监督治理”，因而，防控表来入侵鱼类翘嘴红鲌，是县级以受骗局的法定职责，并由农业村落主管部门掌管，属公共利益领域，应由财政承担相应用度，而不该当以解决“垂钓证”的方式，把防备伎俩及用度承担等转嫁给公家。

因而，西昌邛海生态渔业有限公司无论是承包还是受委托参加治理翘嘴红鲌，都无权将公共职责转化为有偿服务，甚至从中渔利。同时，4000元的年卡用度，也未公开任何成本核算、定价凭据，无法确认生态治理现实成本与收费相适。

此表，《价值法》明确“重要的公用事业价值”“重要的公益性服务价值”，当局在必要时能够尝试当局领导价或者当局定价，而“市场调节价，是指由经营者自主造订，通过市场竞争形成的价值”，由此可知，邛海作为国有公共水域，渔业资源属国有资产，垂钓治理法定主体是渔业行政主管部门，因而，作为企业的渔业公司无法定治理权与定价权。

林幼明律师以为，由渔业公司推出的路亚垂钓卡，以4000元/年/张的价值，让垂钓者在限指定水域钓翘嘴红鲌，鱼获归垂钓者的做法没有司法凭据，依法该当予以纠正。