新华社北京5月19日报路，日前，素有全球“能源咽喉”之称的霍尔木兹海峡，又以“数字咽喉”的定位被推上了风口浪尖
。伊朗方面18日称，有权对霍尔木兹海峡海底光缆收取“治理费”，引发国际舆论高度关注
。

霍尔木兹海峡海底光缆到底有多重要
？在与美国的交涉陷入僵局之际，伊朗开释这一信号是出于什么考量
？对海底光缆收取“治理费”，伊朗到底打的是什么牌
？

拥有战术意思的“数字咽喉”

伊朗伊斯兰革命卫队18日暗示，在伊方对霍尔木兹海峡“执行治理”后，“可颁发所有经过该水路的光纤电缆必须接受许可、监管并缴纳主权性用度”
。

另据伊朗媒体报路，伊朗要求西方科技企业遵守伊朗有关司法
。伊朗方面还提出，海底光缆公司需支付过境许可费，且光缆的建理和守护权归伊方所有
。

这是2025年2月19日拍摄的霍尔木兹海峡的资料照片
。新华社记者 汪强 摄

霍尔木兹海峡海底光缆是全球通讯网络的重要组成部门，堪称“数字咽喉”
。统计显示，全球共有超过500条用于通讯的海底光缆，承载了逾95%的洲际数据传输工作，其中至少7条关键线路汇集于霍尔木兹海峡及左近海域
。

分析人士指出，霍尔木兹海峡海底光缆的战术价值，丝绝不逊色于海峡的航运价值
。无论伊朗对光缆执行管控还是进行有意粉碎，都将影响地域甚至全球的网络通讯与数字经济
。

总部位于英国伦敦的《新阿拉伯人报》指出，霍尔木兹海峡海底光缆对于海湾国度尤其重要，有关国度最近在数字金融和数据中心方面投入巨资
。一旦光缆被败坏，将影响有关国度的数字支付、银行系统、云推算和当局通讯等
。

美国有线新闻电视网说，霍尔木兹海峡也是衔接新加坡等亚洲数据中心和欧洲部门海底光缆站点的重要数字通路
。此处海底光缆若是出现中断，将延缓欧亚间的金融和跨境买卖，东非部门地域还可能陷入“断网”状态
。

“光缆收费”背后的考量

当前，美伊深陷“不战不和”的僵局，双方萦绕霍尔木兹海峡的博弈仍在持续
。分析人士以为，伊朗此时宣称有权对该海峡海底光缆收“治理费”，重要出于三重主张
。

首先，推出对美施压“新抓手”

＝谠旎舳咀群Ｏ渴且晾是Ｔ烀拦摹巴跖啤，随着交涉再陷僵局，伊朗试图将海底光缆纳入对美施压工具箱，进一步放大“海峡牌”的杠杆作用
。上海表国语大学中东钻研所副钻研员包澄章说，伊朗试图通过节造数字基础设施地点的地理空间，持续对美施压，这肯定水平上标志取其对美博弈模式的变动
。

2026年4月29日，在伊朗首都德黑兰，民多参与游行团圆，展示国度联结
。新华社记者 沙达提 摄

第二，展示不合称威慑力
。彭博社经济部中东事务掌管人迪娜·埃斯凡迪亚里以为，伊朗此举旨在进一步展示其对海峡的节造力，凸起自身能通过相对便宜的成本就能够让地域甚至世界支出巨大价值

？ㄋ尔半岛电视台说，伊朗现实上不用真正掌控海峡海底光缆，仅需抬高光缆运维安全的门槛，便可对美国及其海湾盟友的数字经济造成冲击，在博弈中凸显自身不合称优势
。

第三，追求额表收入起源
。包澄章以为，伊朗方面要求所有经过海峡的光缆必须缴纳主权性用度，意在启发新的收入起源，缓解战争和造裁带来的经济压力
。不外，伊朗此举可谓收益微风险并存
。若是面对高额用度或光缆运维受到滋扰，周边国度势必会加快布局代替线路，持久看，这可能让伊朗陷入被动孤立境界
。

更多是出于施压和威慑

分析人士以为，伊朗的“光缆收费”设想面对多重阻碍
。此举更多是出于施压和威慑，而并非短期内可执行的政策
。

一方面，由于美国对伊朗执行严格造裁，西方企业几无可能向伊朗支付款子，伊朗的“收费机造”若何成立和运行都可能是一个问号
。另一方面，伊朗此举在司法层面也可能受到限度
。有司法专家指出，对于已经铺设的海底光缆，伊朗必须遵守铺设时签署的合同，难以单方面面增设收费前提或扭转守护铺排
。

2026年4月20日，在伊朗首都德黑兰，伊朗国旗悬挂在遭美以空袭严重损毁的居民区构筑物上
。新华社记者 沙达提 摄

不外，即便在“现实收费”层面存在阻力，伊朗依然占佑装造作麻烦的能力”
。

沙特阿拉比亚电视台分析指出，伊朗可利用海底光缆脆弱且事发后难以溯源的特点，以“意表变乱”为掩护对光缆进行粉碎；也可通过延长或回绝发放施工、维建许可等方式为地域大势增添不确定性，从而形成威慑
。

阿联酋政治分析人士穆斯塔法·艾哈迈德也以为，伊朗伊斯兰革命卫队的水下作战人员和设备均具备袭击海底光缆的能力，光缆遭粉碎的风险依然存在
。

意大利数字技术专家塞拉菲诺·索伦蒂说，这次美伊矛盾博弈批注，海底光缆已成为当前地缘矛盾中敏感脆弱的基础设施
。矛盾方仅需对这些基础设施发出安全威胁，即能将其转化为有效的战术施压工具
。

起源：柳伟建、王储、胡冠/新华网