本地功夫5月20日，美国代理司法部长托德·布兰奇在迈阿密自由塔颁发，佛罗里达州南区联国地域法院大陪审团已赞成告状94岁的古巴革命翘楚劳尔·卡斯特罗以及5名古巴前军方人员。罪名蕴含合他杀害美国国民、四项他杀罪和两项粉碎飞机罪，若全数成立，最高可判死刑或平生禁锢。

当天，古巴表交部长罗德里格斯在社交媒体上予以叱责，称美国当局对劳尔·卡斯特罗的指控“犯法且不正当”，是一场基于大话的“闹剧”，贪图为侵略古巴寻找借口。

此案源于1996年“兄弟接济会”飞机被击落事务。尔后30年间，美国历经七届当局，克林顿当局昔时衡量再三未告状劳尔，如今的特朗普当局却选择在其卸任多年后重启追诉。这场迟来的诉讼，既非齐全没有法理基础，也并非纯正的司法行动，而是处在司法、表交与国内政治的交汇点上。

2004年12月23日，古巴哈瓦那，时任古巴国务委员会主席菲德尔·卡斯特罗（左）在一场会议上与弟弟劳尔·卡斯特罗（右）交谈 图/视觉中国

新的政治计算

按告状书所述，1996年2月24日，迈阿密亡命组织“兄弟接济会”两架未武装幼型民用飞机，在国际水域被古巴空军米格-29战机击落，机上4人殒命，其中3报答美国公民，1报答美国绿卡持有者。

美方指控称，时任古巴革命武装力量部部长的劳尔·卡斯特罗明确核准对该组织飞机使用致命武力。国际民航组织1996年的调查也认定袭击发生在国际水域。

但在告状颁发的前一天，美国国度安全档案馆颁布的一批解密文件出现出更复杂的布景。文件显示，事发前美国监管机构已通达“兄弟接济会”屡次加害古巴领空。美国国务院曾忠告联国航空治理局，古巴“迟早会击落其中一架飞机”。美国官员也不安该组织搬弄古巴当局可能引发严重后果。

事实上，“兄弟接济会”在事发前数月反复飞越古巴领空，撒发反卡斯特罗传单，此行为涉嫌违反美国联国航空法和国际民航规定。古巴方面持久主张，飞机进入了古巴领空并屡次忽视忠告。美联社也认可，该组织最初以搜救古巴漂流移民为名，后逐步转向政治性飞行，被古方视为搬弄。由此看，该案并非单纯的刑事问题，而是深嵌于美古持久敌对、亡命政治和领空主权争议之中。

更耐人寻味的是昔时克林顿当局的处置。据美国全国广播公司迈阿密分台援引前联国检察官盖伊·路易斯的说法，克林顿当局最终只告状了米格飞行员、古巴空军掌管人和一名古巴间谍头子，并未告状劳尔·卡斯特罗。原因在于美国不安告状一位在职的国防部长会引发严重的表交后果。也就是说即便在证据和政治感情集中的昔时，美国仍以为告状劳尔的法理和表交风险过高。30年后重新追诉，这种顾虑显然已被新的政治计算取代。

5月1日，在古巴首都哈瓦那，古巴革命翘楚劳尔·卡斯特罗出席团圆游行活动 图：新华社/法新

告状、审庞注执行的递进困境

抛开事实争议，这次告状的有效性不能抽象以合法或犯法概括，而应分为告状、审判和执行三个层面判断。

告状层面大局上可能成立。美国刑法对海表杀害美国国民、粉碎航空器的行为拥有肯定域表管辖基础。大陪审团已赞成告状，司法部也筹备了相应的刑事工具。从美国国内法看，这一法式具备大局合法性。

审判层面存在重大不确定性。一是事实认定难题。飞机被击落时到底处于国际水域上空还是古巴领空左近，仍是美古双方争议焦点。30年前的雷达数据、通讯纪录和证人证言能否经受法庭质证，并不确定。二是责任链条难题。告状劳尔·卡斯特罗的关键，不只是证明击落事务发生，而是证明其自己拥有明确授权、指挥或同谋责任，并明知指标涉及美国公民。三是豁免争议复杂。劳尔事发时为古巴国防部长，后来曾任国度主席。卸任表国高级官员是否可就任在行为主张豁免，严重犯罪是否组成豁免例表，都可能成为法式焦点。

执行层面险些不具备可行性。劳尔·卡斯特罗身在古巴，美古之间无引渡铺排，古方险些不成能交人。美国联国刑事法式准则上也不允许重罪缺席审判。即便美方追求国际通缉，此案浓密的政治属性也可能受到国际刑警组织不得染指政治性案件准则的限度。因而，该案更可能持久停顿在通缉式告状状态，而非真正进入审判法式。

由此看，这场诉讼在司法成效上很可能难有了局，但其政治成效刚好可通过悬置的司法压力实现。它为美国对古巴施压提供司法标签，也为特朗普当局塑造强硬反古叙事提供政治工具。

5月1日，古巴革命翘楚劳尔·卡斯特罗（前排右三）出席“五一”国际劳动节团圆游行活动 新华社发（华金·埃尔南德斯摄）

三重政治职能

司法成效越有限，越凸显这场告状的政治职能。放在特朗普第二任期对表强硬、对内带头的整体逻辑中看，它并非孤立司法行动，而是对古巴施压链条的一环。

首先是对古巴政权合法性的司法化进攻。特朗普当局近期通过造裁、能源施压和刑事追诉等方式持续加压古巴。告状劳尔·卡斯特罗这样一位虽已退休但象征意思极强的革命元老，指标不只是查究幼我责任，而是试图把古巴革命政权的汗青行为重新界说为可由美国刑法追诉的犯罪状为，从而颠簸其政治合法性叙事。

其次是服务美国国内政治，尤其是佛罗里达选行为员。告状颁布地址选在迈阿密自由塔，并与遇难者留想活动结合，司法部、联国调查局、南佛州检方和佛州官场人士共同出场，国内政治传布意味显著。推动告状的多名共和党议员均与古巴裔亡命者政治关系亲昵，而南佛州又是反卡斯特罗感情最集中的地域之一。由此看，这场告状既是对古巴施压，也是共和党争取佛州古巴裔选民和强化反共带头的政治作为。

再次是为后续对古加压提供司法杠杆。美国对拉美左翼政权常综合使用造裁、刑事告状、通缉悬赏、金融关闭和表交孤立等工具。刑事告状的价值不愿定在于真正审判，而在于造作幼我风险、限度表交空间、冻相交涉余地，并为进一步造裁提供司法标签和舆论凭据。

司法兵器化

这场告状的深层意思在于它折射出特朗普当局对表政策的一种深层趋向，即用刑事司法说话重塑表交矛盾。

从前，美国处置古巴问题重要依附造裁、禁运、表交孤立等传统工具，司法工具相对克造。如今，刑事告状被更频仍地用于标定敌对政权辅导人的幼我责任，从马杜罗到劳尔，从在职辅导人到已退休的革命元老，司法、表交与政权更替政策之间的天堑在被吞吐。这种司法兵器化的危险在于多个层面。一是侵蚀国度主权和官员豁免准则。美国以本国国内法追诉他国前辅导人任在行为，容易突破主权平等和国际法天堑。二是扩张美国国内法的域表效力。从次级造裁到反凋落法域表追诉，再到对表国前辅导人的刑事告状，美国国内法的域表效力一再突破国际法的传统天堑，这一趋向不仅古巴、委内瑞拉警惕，欧洲和拉美很多国度也心存疑虑。三是压缩美古关系正
；占，使得美古关系在可预感的将来彻底失去正
；目赡。

必要认可的是，遇难者眷属有权追求真相，国度暴力也不应天然免于追责。但当司法行动深度嵌入特定选区政治、表交施压和政权更替指标时，其法理正当性未免被政治主张稀释。美国越强调这是迟到的正义，古巴越会强调这是司法兵器化。真正应被追问的全数事实，蕴含事发前美方监管的失职责任，反而可能被这场政治化追诉所遮蔽。

劳尔·卡斯特罗已94岁，险些不成能赴美受审。这场诉讼从司法成效看或许率无果，但从政治成效看已经阐扬作用——带头佛罗里达选民，强化对古巴施压，为后续强硬政策铺路，并重新激活一个一连30年的暗斗政治符号。

更深远的影响在于，美国正以刑事司法大局重启暗斗旧账。此案法理基础并非齐全虚无，但其现实执行能力有限
；其政治动机也不荫蔽。最终它最可能带来的不是一场真正的刑事审判，而是一种持久政治成效。美国获得新的对古施压标签，古巴获得新的反美带头素材，美古关系则进一步被汗青影象、亡命政治和司法战所绑定。一桩30年前的旧案，被打捞起来重新摆上级法天平，这自身就是一种政治表白。当司法的尊严越来越多地为表交考量、选举周期与地缘匹敌服务，侵害的不只是被告国的主权，也是提议国自身司法造度的公信力。

（作者系中国社会科学院美国钻研所副钻研员）

作者：石培培

编纂：徐方清