中华人民共和国国务院令

《国务院关于对表投资的划定》已经2026年4月17日国务院第83次常务会议通过，现予颁布，自2026年7月1日起执行。

总理　　李强

2026年5月5日

国务院关于对表投资的划定

第一条　为了推动高水平对表盛开，推进对表投资高质量发展，有效执行对表投资治理，；ね蹲收呒捌涠员硗蹲屎戏ㄈɡ，守护国度主权、安全、发展利益，凭据《中华人民共和国对表关系法》、《中华人民共和国对表业务法》等司法，造订本划定。

第二条　中华人民共和国境内（以下简称中国境内）投资者对表投资，合用本划定。

本划定所称对表投资即境表投资，是指投资者以投入资产、权利或者提供融资、担保等方式，直接或者间接获得其他国度（地域）的企业、资产等所有权、节造权、经营治理权以及其他有关权利的活动。

本划定所称投资者，蕴含中国境内的企业、其他组织和居民幼我。

第三条　对表投资工作对峙对表盛开的根基国策，贯彻总体国度安全观，两全发展和安全，两全国内国际，健全对表投资治理服务系统，提升对表投资质量与水平，推进盛开合作、互利共赢。

第四条　国度自动对接国际高尺度经济业务规定，推动高质量共建“一带一路”，推动多双边投资合作机造建设，积极参加国际投资规定造订，推动产业链供给链国际合作，否决单边主义和；ぶ饕，推动建设盛开型世界经济。

第五条　国度支持投资者依照市场化准则发展对表投资活动，积极参加国际合作竞争。投资者依法享有对表投资自主权，自主决策、自担风险、得意盈亏。

投资者发展对表投资及其有关活动，该当遵守司法律规和国际通例，尊重本地风俗和文化传统，遵守贸易路德，恳切守信、平正竞争，推广社会责任，守护国度形象，不得妨害市场竞争秩序、粉碎生态环境、侵害劳动者合法权利，不得风险中国国度安全、侵害国度利益和社会公共利益。

第六条　国度健全海表综合服务系统，推进业务投资一体化，美满公共平台与服务，两全表事、司法、财税、金融、经贸、物流、出境入境、海关、贸促等领域服务资源，为投资者提供服务保险。

省级以上人民当拘陌其有关部门提升公共服务能力和水平，为投资者提供司法律规、政策措施、投资指南、知识产权、风险防备应对、权利；さ确矫娴墓膊泛头务。

第七条　支持征询评估、司法服务、管帐审计、信誉评级、排解仲裁、知识产权等专业服务机构拓展海表服务网络，提高国际化服务能力和水平，为投资者及其对表投资提供高质量专业服务。

有关专业服务机构该当遵循恳切守信、勤勉尽责、独立客观的准则，成立有效的风险节造和内部节造造度，建设拥有相应专业能力的从业人员，依法发展有关服务活动。

第八条　银行业金融机构该当安身职能定位，遵循市场化、法治化、贸易可持续微风险可控准则，在业务领域内为投资者对表投资提供融资等金融服务。激励政策性保险机构为投资者对表投资提供海表投资保险等服务。

第九条　有关行业协会商会该当遵循司法、律例和章程，加强行业自律，提升服务投资者及其对表投资的能力和水平，实时反映行业诉求。

行业协会商会、业务投资推进组织依照章程提供与对表投资有关的信息征询、市场拓展、经贸互换、权利；ぁ⒕婪状χ玫确矫娴姆务。

第十条　国度健全对表投资治理系统，美满调控措施，分类分级执行全过程监管，加强风险防控，提高对表投资的科学性、安全性，推动投资方便化和有效防备风险相结合。

第十一条　国务院投资主管部门、商务主管部门会同国务院其他有关部门凭据国民经济和社会发展必要、有关国度（地域）投资环境变动微风险水平等，造订、调整和执行对表投资政策，明确激励、限度、不容的对表投资，加强对表投资监管，领导、监督投资者规范投资经营行为。

第十二条　投资者发展对表投资活动依法必要推广核准登记、信息汇报、跨境资金登记等手续的，该当遵循国度有关划定解决，如实提交有关资料，并共同有关主管部门的监督查抄。

第十三条　投资者发展对表投资活动，不得出口、使用国度不容出口的货物、技术、服务及有关数据，或者未经许可出口、使用国度限度出口的货物、技术、服务及有关数据；不得以跨境调派技术人员、组织人员赴其他国度（地域）工作、跨境提供技术领导、铺排人员跨境培训等方式向其他国度（地域）转移国度不容出口的货物、技术、服务及有关数据，或者未经许可向其他国度（地域）转移国度限度出口的货物、技术、服务及有关数据。

第十四条　对表投资涉及资金汇兑、货物与技术进出口、跨境服务业务、跨境数据流动、人员出境入境的治理以及经营者集中审查、出口管造、网络安全监管、税收征收治理、国有资产监管等，遵循有关司法、行政律例和国度有关划定执行。

第十五条　国度健全境表投资安全审查造度，国务院投资主管部门、商务主管部门会同国务院其他有关部门对影响或者可能影响国度安全的境表投资及有关资产、权利等的让渡、处罚进行安全审查。有关组织、幼我该当予以协助、共同，不得回绝、故障，并该当遵守境表投资安全审查决定。

第十六条　投资者及其在其他国度（地域）投资的企业该当美满治理结构，成立健全合规经营、内部节造、安全出产、突发事务措置等造度，加强风险鉴别和防备措置，投入必要的人员、资金、设备等资源，保险其员工和资产安全。

第十七条　投资者该当规范投资经营行为，不得侵害其他投资者的贸易诺言、商品名誉，加害他人贸易奥秘，没有正当理由廉价推销商品，通过贿赂、诓骗等伎俩牟取不正当利益，侵扰对表投资市场秩序。

第十八条　国务院有关部门加强对表投资监测预警微风险评估，实时颁布有关国度（地域）安全情况，提醒投资风险，领导和援手投资者做好安全风险防备，守护国度海表利益和投资者合法权利。

第十九条　中华人民共和国凭据缔结或者参与的国际协议、协定，或者依照平等互惠准则，与其他国度（地域）、国际组织等发展法律领域合作与互换，；ぴ谄渌龋ǖ赜颍┑耐蹲收呒捌渫蹲实钠笠怠⑾钅克粼惫ず妥什鹊陌踩约坝泄刈橹⒂孜业恼比ɡ。

国度积极商签多双边业务投资协定等国际经贸协定，提高对表投资；に，推进投资自由化方便化。

第二十条　国度依法为在其他国度（地域）投资的中国公民、组织及其在该国度（地域）投资的企业、项目所属中国籍员工提供领事；び胄，守护其正当权利。

投资主张国度（地域）发生战争、武装矛盾、暴乱、严重天然灾害、重大变乱苦难、重大传染病疫情、恐怖袭击等重大突发事务，在该国度（地域）的投资者及其投资的企业、项目所属中国籍员工因人身财富安全受到威胁必要援手的，驻表表交机构该当实时核实情况，督促有关国度（地域）采取有效措施；ぶ泄瘛⒆橹娜松聿聘话踩，并凭据有关情景提供协助；中国当局作出相应避险铺排的，有关组织、幼我该当予以共同。

第二十一条　激励投资者通过协商、排解、仲裁、诉讼等多种方式化解对表投资有关矛盾纠纷，守护自身合法权利。

第二十二条　中国境内组织、幼我参加对表投资有关仲裁、诉讼或者受到境表司法、法律机构有关调查，必要向境表提供证据或者有关资料的，该当遵守守旧国度奥秘、数据安全、幼我信息；ぁ⒓际醭隹谥卫怼⒊隹诠茉臁⑺痉ㄐ人痉ā⑿姓律例和国度有关划定。依法须经主管机关准许的，该当推广有关司法法式。

第二十三条　投资者在投资主张国度（地域）遭逢与业务有关的投资壁垒或者其他投资经营阻碍的，国务院商务主管部门能够自行或者会同国务院其他有关部门组织发展调查，有关组织、幼我该当予以协助、共同。凭据调查了局，国务院有关部门能够采取调整有关国别投资政策，不容或者限杜仔关货物、技术进出口或者国际服务业务等措施。

第二十四条　任何国度（地域）、国际组织违反国际法和国际关系根基准则，在投资经营等方面对中华人民共和国采取歧视性不容、限度或者其他类似措施，中国当拘陌其有关部门能够凭据现实情况采取相应的措施，；ね蹲收呒捌涠员硗蹲实陌踩驼比ɡ，；す鹊暮１砝娌皇芡胁和侵害。

国务院有关部门能够遵循《中华人民共和国反表国造裁法》、《施杏状中华人民共和国反表国造裁法〉的划定》等，决定将直接或者间接参加造订、决定、执行前款划定的歧视性不容、限度或者其他类似措施的组织、幼我列入反造清单，采取相应的措施。

第二十五条　表国组织、幼我风险中国国度主权、安全、发展利益，违归正常的市场买卖准则中断与中国企业、其他组织或者幼我的正常买卖，或者对投资者及其对表投资采取歧视性措施，不合理褫夺或者限度投资者及其对表投资正当权利的，国务院有关部门能够采取不容或者限度其从事与我国有关的进出口活动，不容或者限度其在中国境内投资，不容或者限度中国境内的组织、幼我与其进行有关买卖、合作等活动，不容或者限度有关人员、产品、交通运输工具等入境，取缔或者限度有关人员在中国境内工作、停顿或者居留资格等措施。有关措施能够合用于表国组织、幼我现实节造或者参加设立、运营的组织。

第二十六条　公职人员对在推广对表投资治理服务有关职责中知悉的国度奥秘、工作奥秘、贸易奥秘、幼我隐衷和幼我信息蹬爪当依法予以保密，不得泄露或者犯法向他人提供。

第二十七条　投资者投资国度不容的对表投资的，由国务院投资主管部门、商务主管部门依照职责分工责令终场该投资活动，期限处罚股份、资产，充公违法所得；拒不执行的，处投资额5‰以上10‰以下的？；对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下的？。

投资者未按划定推广境表投资核准登记手续，或者以提交虚伪资料、隐瞒真实信息等方式申请有关核准登记的，由核准登记机关责令更正，充公违法所得，处投资额1‰以上5‰以下的？；拒不更正的，责令其终场该投资活动，期限处罚股份、资产，处投资额5‰以上10‰以下的？；对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的？。

投资者以贿赂、糊弄等不正当伎俩获得境表投资核准登记的，由核准登记机关撤销核准登记文件，充公违法所得，处投资额1‰以上5‰以下的？；已经投资的，责令其终场该投资活动，期限处罚股份、资产，处投资额5‰以上10‰以下的？；对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的？。

自前三款划定的处罚决定生效之日起，有关主管部门能够在3年内不受理违法行为人提出的核准登记申请，或者不容其在1年以上3年以下的期限内从事对表投资活动。

第二十八条　违反本划定第十五条划定，拒不共同境表投资安全审查，提供虚伪资料或者隐瞒有关信息，或者不遵守境表投资安全审查决定的，由国务院有关部门责令更正，充公违法所得，处以？；风险国度安全的，责令其采取必要措施解除对国度安全的影响，能够不容其在1年以上3年以下的期限内从事对表投资活动；已经投资的，能够责令其终场该投资活动，期限处罚股份、资产。

第二十九条　投资者违反本划定第十七条划定的，国务院投资主管部门、商务主管部门依照职责分工能够责令期限更正；造成风险后果的，能够不容其在1年以上3年以下的期限内从事对表投资活动。

第三十条　投资者发展对表投资活动，违反本划定，造成人身侵害、财富损失的，依法承担民事责任；组成违反治安治理行为的，依法赐与治安治理处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任。

投资者发展对表投资活动，违反其他司法、律例的，由有权机关责令更正，依法予以处置。

第三十一条　公职人员在对表投资工作中滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊，或者泄露、犯法向他人提供所知悉的国度奥秘、工作奥秘、贸易奥秘、幼我隐衷和幼我信息的，依法赐与处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任。

第三十二条　对投资者在香港出格行政区、澳门出格行政区、台湾地域投资的治理，参照本划定执行；司法、行政律例或者国务院还有划定的，遵循其划定。

第三十三条　对投资者以自有资金、召募资金及其他受托资金在中国境表金融市场投资的治理，遵循本划定和国度其他有关划定执行。

对投资者以对表投资获得的资产、权利等在中国境表再投资的治理，遵循本划定和国度其他有关划定执行。

中国境内居民幼我等对表投资具体治理法子，由国务院投资主管部门、商务主管部门造订。

第三十四条　本划定自2026年7月1日起执行。