起源：印杜纂中国电网建设差距有多大作者： 房皇帆：

智能经济为高质量发展注入新动能

漯河邮电大学高质量发展评价钻研院教授 李义良

【提要】深刻施杏装人为智能+”行动、推动智能经济发展，既是对新一轮科技革命和产业刷新大势的自动适应，又是加快塑造我国经济发展新动能新优势的战术选择。推动智能经济与高质量发展深度融合，需夯实算力、算法、数据基础底座，推动人为智能深度赋能实体经济，造就智能原生新业态新模式，不休美满适配智能经济发展的现代治理系统，强化人为智能领域人才行列建设，始终坚守技术为人所用、为人服务、为人所控的价值底线，推动我国经济发展范式迭代升级，助力经济社会高质量发展。

【关键词】智能经济 高质量发展 人为智能 新质出产力 【中图分类号】F49 【文件标识码】A

“打造智能经济新状态”不仅是我国遵循出产力发展法规、把握科技革命和产业刷新趋向作出的科学抉择，并且是索求高质量发展蹊径的关键行动。从“人为智能+”的实际索求，到智能经济新状态的战术擘画，从数字经济的深度发展，到智能经济的全新登场，概想的演进勾画出技术与经济深度融合的清澈脉络：人为智能正从辅副伎俩向主题出产身分升级，从部门场景利用向经济社会系统重构拓展。

智能经济是破解发展难题、加强发展动力、厚植发展优势的关键抓手

当前，我国经济发展由“量的堆集”迈向“质的飞跃”的关键阶段，发展中的矛盾和问题重要集中在发展质量上，而智能经济正是破解发展难题、加强发展动力、厚植发展优势的关键抓手。其重要价值不仅体此刻拉动经济增长的数量层面，并且体此刻推动发展质量的结构性跃迁，为中国式现代化建设提供新的出产力支持。

从增长动力看，智能经济实现了从身分驱动向智能驱动的底子性转换。我国传统经济增长模式面对劳动力成本上升、资源环境约束趋紧、投资回报率降落等多重挑战，身分投入的边际效应逐步递减。而智能经济通过人为智能对劳动、本钱、技术等传统出产身分的全方位赋能，重塑出产身分的组合方式与边际产出效能，让身分配置越发高效、出产效能持续提升。其将技术进取从经济增长的表生变量转化为内生引擎，大模型的持续迭代、智能体的自主进化、数据身分的复利堆集，共同组成自我强化、持续迭代的经济增长关环。

从创新范式看，智能经济催生了“AI for Science”的科研新范式，重塑科技创新的底层逻辑。传统科研模式依赖如果、尝试与验证的线性流程，存在研发周期长、投入成本高、了局不确定性大等问题。人为智能技术的深度染指，推动科学发现从传统“试错法”转向智能“预测法”，从经验综合转向数据驱动，大幅提升科研创新的效能与成功率。优质创新资源的高度集聚，在催生基础钻研与利用创新的深度融合、双向赋能。现代经济增长的重要动力，源于技术进取带来的创造性重构，其在突破旧有经济发展格局的同时，推动资源向更高效能的领域重新配置，而人为智能正是推动这一创造性重构过程的关键催化剂。

从就业结构看，智能经济推动人力资源的创造性重构，重塑就业市场的发展格局。技术改革往往陪伴着对寂仔出产与就业模式的重塑，一方面会裁减落后的岗位与技术系统，另一方面会催生新的职业状态与能力需要，而转型期的造度设计与经济主体造就，是实现这一刷新安稳落地的关键。智能技术的发展，通过人机协同的发展模式创造新的就业状态，提醒词工程师、智能训练师、数据标注员、AI伦理审计师等一大批新兴职业急剧涌现。

从国际竞争看，智能经济已成为全球科技竞争的重要领域。当前，全球人为智能竞争日趋白热化，技术脱钩风险持续加剧，产业链供给链安全面对挑战。2025年，我国企业推出的开源大模型下载量全球第一，展示出强劲的利用创新能力，然而芯片等底层主题技术对表依存度仍较高。这决定我国智能经济发展必须走自主可控、盛开合作的路路。要求我们在关键主题技术攻关、开源生态建设、国际治理规定造订等方面加强系统性布局、整体性推动。

从造度供给看，智能经济呼叫适应性治理创新，亟需构建与之适配的造度系统。技术发展的迭代速度往往快于造度铺排的调整速度，这使得社会治理在面对技术改革时，容易陷入节造难度大、滞后效应强的被动局面。智能经济的健全有序发展，需突破传统监管的思想定式，成立火速治理、包涵审慎的新型造度框架。2025年8月出台的《国务院关于深刻施杏装人为智能+”行动的定见》提出，到2027年智能经济主题产业规＜本缭龀，到2030年智能经济成为我国经济发展的重要增长极。①同时，启动运行国度人为智能产业投资基金，资金规模达600亿元，②为智能经济发展提供壮大的本钱支持，形成政策与本钱协同赋能的优良格局。

从文化演进看，智能经济彰显技术发展的人本价值。技术在重塑出产方式与社会秩序的同时，可能会产生对人的主体性的侵蚀与异化，因而需对技术的发展维持审慎与反思。智能经济发展的最终主张，在于借助智能技术加强人类能力、拓展人类自由，让技术更好服务于人的发展。当前，AI手机、AI电脑、AI眼镜等人为智能终端产品正加快走进千家万户。数据显示，2025年前三季度，智能眼镜市场出货量超过178万副，其中近八成是AI眼镜，为出产生涯赋予更多科技赣注将来感。③推动智能经济发展，需始终坚守人为智能为人所用、为人服务、为人所控的价值底线，确保技术进取始终服务于人的全面发展与社会的全面进取。

推动智能经济与高质量发展深度融合

打造智能经济新状态，是一项涉及技术创新、产业升级、造度刷新、生态构建的系统工程，不成能一挥而就、单兵突进。需从国度战术高度统指挥若定划、整体布局，以问题导向精准施策，以系统思想协同推动，在关键处落子、在关键处发力，加快形成技术突破、产业集聚、利用遍及、治理美满的良性发展格局，推动智能经济与高质量发展深度融合。

夯实算力、算法、数据基础底座，筑牢智能经济的底层支持。算力、算法、数据是智能经济发展的三大关键身分，三者相辅相成、缺一不成，需协同发力、补齐短板、整体提升。在算力层面，进一步优化国度“东数西算”工程布局，推动全国算力网络互联互通，降低算力使用成本，提升算力配置效能。在算法层面，对峙市场导向与国度支持相结合，支持通用大模型与行业大模型协同发展，推动3—5个通用大模型在造作业深杜爪用，加快形成特色化、专业化、全覆盖的行业大模型系统。在数据层面，加快推动数据产权造度、流通买卖规定、数据治理机造的成立健全，规范数据身分市场发展，充分开释数据身分乘数效应。

推动人为智能与实体经济深度融合，实现技术与产业“双向奔赴”。造作业是实体经济的基础，也是智能经济发展的主战场，需推动人为智能从出产辅助工具全面升级为重要出产身分，深度融入实体经济发展各领域各环节。2026年1月，工信部等八部门结合印发《“人为智能+造作”专项行动执行定见》，提出到2027年推出1000个高水平工业智能体，打造100个工业领域高质量数据集，推广500个典型利用场景。④这一政策部署，充分体现“场景驱动、利用牵引”的智能经济发展思路。需以重点行业领域为突破口，加强钢铁、有色、电力、通讯等传统行业的智能化刷新，推动研发设计、出产造作、质量检测、运营治理等全流程的智能升级，加快形成可复造、可推广的“智能工厂”“智慧园区”建设模式，以点带面推动实体经济智能化转型。

造就“智能原生”生态，构建新型智能终端与服务系统。智能经济的消费端，正经历从职能型产品向智能型服务的深刻跃迁，智能产品已成为提振消费、扩大内需的重要力量。需紧扣市场需要与技术趋向，大力发展AI手机、AI电脑、AI眼镜、智能家居等智能终端产品，加大脑机接口、自动驾驶汽车、人形机械人等前沿领域的科技攻关与产业化力度，加快形制品类丰硕、技术先进的智能终端产品系统。同时，大力造就智能原生新业态新模式，重点发展智能体经济、算法服务、智能决策表包等新型服务状态，加快形成硬件、软件与服务深度融合、协同发展的智能产业生态。

成立适配智能经济的现代治理系统，美满造度保险机造。智能经济的急剧发展，对传统的产权造度、竞争政策、安全监管提出新挑战，传统治理系统已难以适应智能经济发展需要。需加快人为智能产业推进条例立法工作，明确算法审计、数据确权、智能体责任等关键造度规范，为智能经济发展提供坚实的法治保险；成立健全智能经济统计监测系统，美满智能经济增长值核算步骤，精准反映智能经济发展功效；构建全流程、全链条的人为智能安全评估机造，切实防备深度伪造、算法歧视、数据泄露等各类风险，守住智能经济发展的安全底线。同时，积极参加人为智能全球治理，与世界列国发展互换合作，推动形成拥有宽泛共识的全球人为智能治理框架和规定，让人为智能成为全球公共产品。

强化人才支持，打造智能经济人才高地。高素质、复合型、创新型人才是智能经济发展的重要资源。需深入教育领域鼎新，优化高校学科专业设置，在高校设立人为智能学院、开设智能科学与技术专业，加强跨学科、跨领域人才造就，造就更多既懂人为智能又懂造作业的复合型人才；美满人才评价激励机造，突破唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项的传统框架，成立以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价系统，赋予创新领武士才更大的人财物摆布权和技术路线决定权；优化高端人才引进政策，美满人才服务保险系统，在全球领域吸引顶尖算法科学家、智能系统架构师、AI伦理专家等高端人才，打造拥有全球竞争力的人才高地。

对峙价值引领，确保智能经济发展行稳致远。技术进取的最终主张是服务于人，需始终坚守人本价值，让智能经济发展成就更多更平正惠及整幼我民。成立健全人为智能伦理准则和规范系统，强化企业主体责任，确保算法设计平正、通明、可诠释，杜绝技术滥用；高度关注智能技术对就业结构的影响，美满转岗培训、技术提升、社会保险等配套政策，援手劳动者适应智能经济发展要求，实现高质量就业。推动智能技术普惠共享，加快弥合城乡、区域、群体间的“数字天堑”，让整幼我民共享智能经济发展盈利。

打造智能经济新状态，是一场深刻的经济社会刷新，其影响不仅局限于经济领域，并且延长至社会、文化等各个方面。它不仅是技术层面的创新迭代，并且是出产关系的调整重塑；不仅是产业层面的转型升级，并且是发展范式的转换；不仅是经济层面的增长动力刷新，并且是文化状态的前瞻索求。2025年，我国数字经济规模持续扩大，电子商务买卖额467339亿元，比2024年增长2.5%。⑤这是智能技术对经济运行方式、出产生涯方式的深度重构，也是智能经济加快发展的活泼体现。需牢牢把握新一轮科技革命和产业刷新的战术自动权，为全面建设社会主义现代化国度、全面推动中华民族伟大回复提供坚实支持。

【注：本文系国度社会科学基金青年项目“数智化赋能城市创新韧性的影响机造与政策保险钻延妆(项目编号：25CKX034)阶段性成就】

【注解】

①《国务院关于深刻施杏装人为智能+”行动的定见》，中国当局网，2025年8月26日。

②《我国人为智能企业数量超6000家》，中国当局网，2026年1月21日。

③杨洁：《人为智能为工业经济增长注入强劲动力》，《中国证券报》，2026年1月22日。

④《工业和信息化部等八部门关于印发〈“人为智能+造作”专项行动执行定见〉的通知》，中华人民共和国工业和信息化部网站，2026年1月7日。

⑤《中华人民共和国2025年国民经济和社会发展统计公报》，国度统计局网站，2026年2月28日。